北大科研進展

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“新時代的高校科技創新:愿景、政策與激勵”研討會暨第二期“北大科技沙龍”成功舉辦

2019年7月5日到6日,為深入思考高校在國家創新體系和創新型國家建設中的定位和角色,推進國家高端智庫重點課題研究項目,由北京大學中國教育財政科學研究所、北京大學科學研究部和中國科學院科技戰略咨詢研究院共同主辦的“新時代的高校科技創新:愿景、政策與激勵”研討會暨第二期“北大科技沙龍”在北京大學中關新園成功舉辦。此次研討會邀請了多位學術界和實務界的專家,就高校科技創新相關問題進行了深入的交流和探討。

5日上午,北京大學中國教育財政科學研究所所長王蓉教授為研討會揭開序幕,對研討會的籌劃背景和與會嘉賓進行了介紹。隨后,中科院科技戰略咨詢研究院特聘研究員趙路致辭,提出大學在國家創新體系中是推進科技創新的重要力量,目前高校的科研成果雖然已經居于世界前列,但是存在創新不足、成果轉化率低的問題,如何將高校的研究上接天下接地,是我國當前亟待解決的問題。

趙路特聘研究員致辭

中科院科技戰略咨詢研究院研究員楊國梁主持研討會“新時代的宏觀科技政策”模塊。科技部政體司體改處處長湯富強從要素政策、主體政策、體制政策、產業創新政策、區域創新政策、創新環境政策、開放創新政策和監督評估政策八個方面,詳實介紹了宏觀科技政策在新時代的變化和發展。國家自然科學基金委計劃局副局長孫瑞娟隨后做了“深化改革,推動創新——國家自然科學基金資助概況和改革措施”的報告。在中央財政的有力支持下,已基本形成了適應基礎研究的自然科學基金資助格局,資助效果顯著。在新時代背景下,需要深化改革,以推動自然科學基金在新時代發揮更大作用。

周輝部長分享交流

下午,北京大學科研部副部長韋宇主持“研究型大學提高科技創新能力的實踐探索”模塊。北京大學科研部部長周輝將自己在科研部近二十年的工作經驗總結為四句話“重大國家需求、重大科學問題、重大儀器研制和重大學科交叉”,強調要通過儀器研制、方法創新,攻克國家需求中的科學問題。他指出北京大學有很強的儀器研發能力,不是跟跑,是自力更生,爭取彎道超車。他分享了北大在大科學時代主建、共建、參建以及作為用戶四種方式推動大科學設施的經驗,并介紹了“十四五”超短激光驅動多束流綜合設施的相關情況。復旦大學科學技術研究院院長武利民隨后分享了復旦大學提高科技創新能力的實踐與探索。一是建設張江復旦國際創新中心,服務國家發展戰略;二是校內共設立16個實體科研機構,引進國際高端人才,新成立了代謝與整合生物學研究院等新型研發機構;三是與地方合作,先后成立了無錫研究院、寧波研究院等地方研究機構。

浙江大學科學技術研究院院長夏文莉從高校科技工作的形勢與要求角度介紹了浙江大學對有組織科研的探索與實踐。從服務國家戰略目標出發,浙江大學在科研組織模式方面進行了創新,發揮有組織科研效能,包括組建科技創新團隊、提出“16+X”科研聯盟計劃、實施面向2030的學科會聚研究計劃。另外,她還介紹了浙江大學在構建科技合作新機制、探索社會服務新模式方面的進展,以及在放管服背景下,浙江大學通過流程梳理、加強協同、政策調整以及良好科研文化氛圍營造等途徑所做的努力。中山大學科學研究院副院長劉梅做了題為“高校科技創新與粵港澳大灣區發展思考”的報告。她指出,粵港澳大灣區與高校是相伴而生、相輔相成的關系,大灣區的發展一定需要高水平大學,高校通過教育發展和科技創新,推動人才輸出、成果輸出和機構輸出。她介紹了中山大學在大灣區的四個使命,其中包括面向國家學術前沿、面向國家戰略需求、面向國家和區域發展需要進行科技創新和服務社會;建設重大平臺和重大科技設施,支撐國際科創中心。針對高校科技創新中面臨的設備共享不充分、高水平實驗技術隊伍缺乏等問題,劉梅副院長重點介紹了中山大學南方海洋實驗室在機制創新方面的一些有益探索。

最后,北京大學先進技術研究院副院長鐘燦濤討論了大學科學研究中科學家涉密科技成果的保護與開放獲取的界限與平衡問題。美國在法律和制度上的相關規定對于保護科技創新尤其上基礎研究領域的創新起到很重要的作用,大學內部也有很多合規性部門為科學家提供相關方面的服務,值得我們國家及高校借鑒。

研討會現場

6日上午,中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員裴瑞敏主持“科技創新與科學學、科學計量學”模塊。中國科學院文獻情報中心研究員楊立英做了題為“科學計量學指標與科研評價——走出評價爭議的若干思考”的報告,她通過具體的科研評價爭議案例指出,這些爭議反映了科研評價中不同層次、不同類型的問題,“頭疼醫頭”甚至“頭疼醫腳”的方案難以全面解決評價爭議,科研評價要有系統的解決方案。談到解決思路,她首先繪制了從明確評估對象、到確定評估目標、到選擇評估方法(定量方法與定性方法)到評價結果的科研評價流程圖,指出流程中各個環節要互相匹配,很多評價爭議基本上都是由于不匹配導致的。評價流程中,科研管理部門、科學計量學界和科學共同體三個不同主體發揮的作用不一樣。她建議系統設計評價全流程的《使用指南》,倡導規范使用《使用指南》,慎重發布科學計量學數據,開展科學計量學評價研究。她最后還強調,《萊頓宣言》的一個核心就是定量評估是為支撐專家的定性評估而服務的。

北京師范大學系統科學學院吳金閃教授討論了科學計量學可以為科技創新做什么。他指出,科學學到現在為止,基本上被科研評價這個分支劫持了,但是科學學本質上從研究活動及其成果的記錄中提煉出促進科學技術發展的規律。他通過具體的研究工作的例子,說明科學學所研究的問題、得到的結論和發展出來的方法,可以幫助科學家選擇研究問題和團隊結構等,幫助老師和學生進行更好的教和學,幫助管理機構更好地促進科學研究。他認為,做科學的人進入科學學這個領域,可以幫科學學這個領域做得更好。北京大學信息管理系研究員化柏林分享了“基于內容計算的科研論文新穎性測評研究”。他介紹了科學計量的經典定律、基本規律、常用方法和新進展,同時介紹了文本內容的計算技術和文本中的知識元抽取。論文新穎性測評系統中,測評方法包括主觀評論和客觀測度,前者包括自評(創新點說明、結論部分)和他評(施引文獻引用內容),后者包括論文創新性與學科知識庫的比較以及論文貢獻在學科發展譜系中的地位。

北京大學中國教育財政科學研究所副所長魏建國和博士后周森主持了第四模塊“高校科技創新與高校財務”。北京大學財務部部長張新祥介紹了北京大學用管理促進科技創新的基本做法。一是通過優化財務管理制度,激發科技人員的創新活力,調動科技成果轉化積極性;二是通過優化網上報銷流程讓科研經費使用進一步簡約化;三是鼓勵科研人員聘用助理隊伍,建立科研助理、財務助理等制度,解放科研人員自己的時間,引進第三方事務所,幫助完成課題審計;四是出臺加速科技成果轉化相關管理辦法,搭建轉化平臺,激勵科技成果轉化;五是制定一系列評聘和獎勵制度,用優秀的創新成果和成果轉化保證職務晉升。清華大學財務處處長郝永紅提出,一系列放管服政策賦予了科研人員更大自主權,對于學校管理層來說,意味著法人責任更重,她介紹了清華大學以內部控制為抓手,努力創造一個良好的內部控制環境的實踐與進展。另外,她還介紹了清華大學在預算管理方面的改革思路以及所取得的成效,并對財務創新的發展趨勢做了展望。

北京化工大學總會計師查道林指出了科技成果與成果轉化之間的關系,以及會計在科技成果形成、存續和轉化中的作用和責任。他指出,科技成果從形成到轉化,是一個資產形成、保值、增值的過程,會計有履行反映和控制之責。科技成果的價值,關鍵是科技人員的價值,會計有履行對科研人員指導和保護之責;科技成果轉化能否成功,很大程度取決于機制的創新驅動,會計有主動適應和制度創新之責;科技成果轉化是一個價值轉換與實現過程,不僅要財務會計價值管理,更需管理會計價值創造。東南大學總會計師丁輝從高校“科技創新的財務視角思考”,探討了多元投入下的高校科技創新。他認為,在高校科技創新中,財務部門應該做好財力支撐和服務保障兩方面的工作,對于財力支撐而言,管理核心是抓投入;對于服務保障而言,核心問題是人員經費。他介紹了美國、日本等國家高校科技創新領域在經費籌措方面的一些經驗。最后,他談到對于高校科技創新(圍繞培養人)、創新的原動力引導、高校創新活動在財務上的計量與評價、公平有序競爭的創新環境等的進一步思考。

北京航空航天大學財務處處長許菁闡述了北航在校企協同方面的探索,從測繪仿制階段的零散項目合作、到仿制仿研階段的協同機制探索、到自主研制階段的全鏈條協同實施,針對問題設計協同創新機制,包括協同決策機制、聯合考評機制、互補投入機制、融合攻關機制和成果轉化機制。她提出了幾點建議,包括:改革高校評價體系,增加科技成果轉化貢獻的考核比重;改革央企考核體系,發揮企業在協同創新鏈條中的樞紐作用;開展校企全鏈條、緊密型協同創新試點,構建新型校企協同創新機制等。西安交通大學高等教育研究所所長陸根書探討了提升高校創新能力對經濟社會高質量發展的促進作用。一是重塑科技創新鏈條新的形態,他重點介紹了西安交通大學建設科技創新港的探索;二是多要素驅動打好科技成果轉換組合拳;三是多學科交叉融合提高學校協同創新能力;四是重視科研文化建設,營造寬松自由高效的創新氛圍和文化。

上海電力大學總會計師張川指出,要不忘初心,做好科研經費管理工作。她強調,科研經費支出是個“良心活”。科研人員自覺用好科研經費,科研單位自覺管好科研經費才是上策。建立科研人員的征信系統是科研經費管理的治本之策。她認為,對于科研管理既不能太左,也不能太右。既要確保科研經費管理制度的嚴格執行, 又要給科研單位和科研人員適當的自主權, 爭取做到“管而不死, 活而不亂”。另外,她還提出,需要轉變科研承擔單位觀念,強化責任主體意識;實行差異化監管策略,落實責任追究制度;建立科技專項服務隊伍,提供協助預算編報服務;構建精細化的科研經費成本核算體系。

與會嘉賓在討論中指出,科研經費管理的問題,最終落腳點是實事求是,遵循科學發展的規律,以創造性的角度去實施規章制度。從不同的角度碰撞,能夠得到全新的思路和大局觀的視角。